Espacios de dialogo y encuentro desde la UNASUR
LUCHA CONTRA LA DESIGUALDAD Y UNIDAD REGIONAL ANTE LA CRISIS

Por Alfonso Mendoza Huamán*

Ineludiblemente nos encontramos en un contexto de profundos cambios globales donde los Estados no están exentos de su participación en el sistema macroeconómico y político, pues en sí mismos, se constituyen también como agentes de esas transformaciones trascendentales que ha rebasado su capacidad. Ya no se puede seguir apreciando como una isla o entes antagónicos el rol del Estado en las dinámicas globales. La complejidad y los ensamblajes(1) a los que estamos asistiendo actualmente es de gran magnitud e incontrolable que está conllevando a la integración regional de los Estados, como es el caso de América Latina.

Precisamente, esa nueva lógica de estructura ha conllevado a constituir desde el 2008 la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), entrada en vigor a partir de marzo de 2011 mediante la aprobación del Tratado Constitutivo, e integrado actualmente por 12 países latinoamericanos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Chile, Guyana y Surinam); convencidos de que “la integración y la unión suramericanas son necesarias para avanzar en el desarrollo sostenible y el bienestar de nuestros pueblos, así como para contribuir a resolver los problemas que afectan aún a la región, como son la pobreza, la exclusión social y la desigualdad social persistentes”, y con el objetivo de construir un modelo de integración cultural, social, económica y política con prioridad en la formulación de políticas públicas dirigidas a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y procurar la participación ciudadana, fortaleciendo la democracia, la soberanía y la independencia de los Estados en pro de la “gobernanza” (capacidad financiera y administrativa) y “gobernancia” (capacidad política) de los Estados para generar una mayor cohesión y legitimidad a nivel regional y global.

En ese marco de integración regional, el pasado 28 de julio, día de la celebración del 190 Aniversario de la Proclamación de la Independencia del Perú y día de la asunción al poder del flamante Presidente de la Republica Ollanta Humala Taso; se desarrolló la Reunión Extraordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR en la capital Lima. La Secretaria General, María Emma Mejía, explicó que en esta reunión, que es la primera desde que se aprobó el tratado constitutivo de la UNASUR en marzo pasado, se tomó como prioridad los temas sociales, a fin de luchar contra la desigualdad entre los países del continente. “Renovamos así nuestra plena confianza en la capacidad creadora de la UNASUR para afrontar con éxito los retos del presente en la certeza de que, juntos, lograremos forjar un futuro de justicia social, equidad y bienestar para nuestros pueblos”, indicó desde Palacio de Gobierno.

En la declaración, denominada “Compromiso de la UNASUR Contra la Desigualdad”, los presidentes acogieron de manera positiva la sugerencia del Gobierno de Perú de efectuar, en el segundo semestre de 2011, en la ciudad del Cusco, una reunión de alto nivel con la participación de funcionarios y reconocidos expertos. En la cita de jefes de Estado en el Cusco se abordarán temas de políticas sociales, desarrollo humano y de integración “cuyos aportes y conclusiones serán valiosos insumos para la elaboración de la Agenda de Acciones Sociales Prioritarias, que estamos empeñados en impulsar”, enfatizó su secretaria general, María Emma Mejía.

Asimismo, el pleno saludó y alentó los avances del Consejo Suramericano de Desarrollo Social, en particular el Plan de Trabajo 2009-2011 y la creación de grupos de trabajo orientados a fomentar la cooperación en áreas estratégicas como la seguridad alimentaria, el combate al hambre y la protección, promoción y seguridad social. Al mismo tiempo, y con el objetivo de consolidar esos avances y otorgar mayor prioridad al desarrollo social en el proyecto de integración suramericana, se instruyó al Consejo de Desarrollo Social a estructurar y coordinar los elementos del referido Plan de Acción y de la agenda de acciones sociales prioritarias para su evaluación y posible adopción en la reunión ordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de 2012, que será realizada también en Perú.

MEDIDAS URGENTES ANTE LA CRISIS INTERNACIONAL

Ante la situación de incertidumbre y crisis económica internacional que amenaza a la región, los ministros de Hacienda de la UNASUR se reunieron con carácter de urgencia el pasado 05 de agosto en Lima para discutir y acordar medidas conjuntas para enfrentar los desafíos que atraviesan sus respectivas economías.

En la reunión, que fue anunciada el 28 de julio pasado en Lima por el presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, participaron los ministros de Argentina, Brasil, Colombia, Guyana, Uruguay y Perú, así como altos representantes de la citada cartera de los otros países miembros del grupo de integración regional de las naciones de América del Sur.

Motivados por esta misma incertidumbre de crisis internacional, los Ministros de UNASUR vienen analizando la creación de un fondo de rescate con el objetivo es combatir los ataques especulativos contra alguno de los países miembros. Desde el organismo se invocó a crear instituciones globales en el bloque regional promoviendo la integración.

En la reciente reunión de ministros de Economía y presidentes de los bancos centrales de los países de la UNASUR en Buenos Aires, convocada para adoptar acciones que permitan proteger a la región de la debacle internacional; el ministro de Economía argentino, Amado Boudou, en Buenos Aires, aconsejó que “Tenemos que trabajar en instituciones para Sudamérica porque las instituciones globales demostraron tener una sola visión de la economía mundial, como pasó con el Fondo Monetario, y eso no fue bueno”, por ello, la UNASUR debe estar “muy atenta” a la crisis financiera internacional pero no debe adoptar “medidas rimbombantes” sino promover la integración y crear instituciones regionales. “Tenemos el FLAR, que es una institución que ya existe, es pequeña pero ya existe, y seguramente puede ser un paso intermedio”, afirmó el ministro argentino en referencia al Fondo Latinoamericano de Reservas, con sede en Bogotá, creado en 1978 y conformado actualmente por Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela.

Si la democracia es indispensable para la gobernanza global, es imperativo aunar esfuerzos para reducir las brechas de desigualdad y el alto índice de pobreza persistentes. Indudablemente, el Estado y las dinámicas globales no deberían ser una expresión de la desigualdad y la opresión, sino escenarios donde podamos interactuar como seres humanos capaces de convivir en este mundo global, si en ese objetivo confluyen todos los Estados latinoamericanos, la integración regional mediante la UNASUR es una gran oportunidad para fortalecer la posición de América Latina a nivel mundial, ¡en hora buena!

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* Comunicador Social y aspirante al “Master en Desarrollo y Cooperación Internacional” 2010-2011 impartido por HEGOA de la Universidad del País Vasco – España.

(1) La socióloga neerlandesa Saskia SASSEN, acuña el término “ensamblaje” para referirse a las acciones legales de carácter internacional, el espacio de operaciones transnacionales de las empresas, las redes globales de centros financieros para las transacciones y las reivindicaciones activistas de carácter global altermundista; todos ellos fenómenos de la globalización que han rebasado la autoridad, la territorialidad y los derechos en la concepción clásica del Estado.